Системообразующие предприятия АПК, промышленности и торговли смогут получить льготные кредиты на поддержание бесперебойной работы. Правительство запускает специальные кредитные программы поддержки системообразующих организаций, оказавшихся в сложной ситуации из-за санкций. Они смогут получить займы по льготной ставке на поддержание текущей деятельности. Первыми такими кредитами смогут воспользоваться представители отечественного агропромышленного сектора, а также промышленности и торговли. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
В части АПК речь идёт о кредитах до 5 млрд рублей по льготной ставке 10% годовых на срок не более 12 месяцев. На реализацию этой меры поддержки аграриев из резервного фонда Правительства планируется направить более 26 млрд рублей.
Для организаций промышленности и торговли будут доступны кредиты по ставке 11% годовых. Одно предприятие сможет получить до 10 млрд рублей на один год, группа компаний – до 30 млрд рублей. Как сообщил Михаил Мишустин на заседании Правительства 17 марта, на реализацию этой программы будет выделено 40 млрд рублей.
Доступные заёмные средства позволят обеспечить бесперебойную работу системообразующих предприятий важных для экономики отраслей.
Ранее Правительство приняло решение возобновить предоставление адресной поддержки системообразующих организаций, действовавшей в 2020 году в качестве антикризисной меры. Речь, в частности, идёт о государственных гарантиях, необходимых для реструктуризации кредитов или получения новых, а также субсидиях на возмещение затрат.
Для упрощения доступа к программе её потенциальным участникам разрешено не проходить стресс-тесты (обязательную оценку финансовой устойчивости) – этот пункт исключён из списка обязательных требований.
Михаил Мишустин по итогам президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики поручил Минпромторгу, Минсельхозу, Минтрансу, Минэнерго, Минстрою и Минцифры совместно с Федеральной налоговой службой уточнить отраслевые перечни системообразующих организаций. Актуализированный список Минэкономразвития должно направить в Правительство до 22 марта.
Постановление от 16 марта 2022 года №375 опубликовано на сайте Правительства РФ.
Текст документа:
Правительство Российской Федерации
Постановление от 16 марта 2022 г. № 375, Москва
Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке системообразующим организациям и (или) их дочерним обществам, занятым в агропромышленном комплексе, на осуществление операционной деятельности
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке системообразующим организациям и (или) их дочерним обществам, занятым в агропромышленном комплексе, на осуществление операционной деятельности.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 21 марта 2022 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 375
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке системообразующим организациям и (или) их дочерним обществам, занятым в агропромышленном комплексе, на осуществление операционной деятельности
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке системообразующим организациям и (или) их дочерним обществам, занятым в агропромышленном комплексе, на осуществление операционной деятельности (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", в целях государственной поддержки системообразующих организаций и (или) их дочерних обществ, занятых в агропромышленном комплексе, в сложных экономических условиях.
Субсидии предоставляются ежемесячно в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в текущем финансовом году на цели, предусмотренные настоящим пунктом (далее - лимит бюджетных обязательств).
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "заемщик" - системообразующая организация, включенная в установленном порядке в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком включения организаций в этот перечень (далее - системообразующая организация), и (или) ее дочернее общество, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками) и (или) ее первичную и (или) последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализацию этой продукции в соответствии с перечнями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 и (или) частью 1 статьи 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (далее - дочернее общество). Заемщиком могут выступать соответствующие требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, системообразующая организация, чья деятельность относится к сфере ведения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и (или) дочернее общество;
"кредитный договор (соглашение)" - кредитный договор (соглашение), соответствующий требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил, и предусматривающий предоставление льготного оборотного кредита, заключенный в период с 21 марта 2022 г. по 15 декабря 2022 г. включительно;
"льготная ставка" - процентная ставка по льготному оборотному кредиту, составляющая 10 процентов годовых;
"льготный оборотный кредит" - целевые денежные средства в российских рублях, предоставляемые уполномоченным банком по льготной ставке одному заемщику на срок до 1 года включительно на осуществление операционной деятельности;
"реестр заемщиков" - сформированный уполномоченным банком перечень заемщиков, получивших льготный оборотный кредит, по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
"реестр потенциальных заемщиков" - сформированный уполномоченным банком перечень заемщиков, подавших в уполномоченный банк заявку на получение льготного оборотного кредита, по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; "уполномоченный банк" - российская кредитная организация, включенная в установленном порядке в перечень системно значимых кредитных организаций и соответствующая требованиям подпункта "д" пункта 14 настоящих Правил.
3. Максимальный размер льготного оборотного кредита, предоставляемого одному заемщику, не должен превышать 5 млрд. рублей в год, за исключением случаев, предусмотренных отдельными решениями Правительства Российской Федерации.
Общая сумма льготных оборотных кредитов, предоставленных системообразующей организации и дочерним обществам, не может превышать 5 млрд. рублей в год, за исключением случаев, предусмотренных отдельными решениями Правительства Российской Федерации.
4. К кредитному договору (соглашению) предъявляются следующие требования:
а) кредитный договор (соглашение) должен содержать условие о запрете на объявление и выплату дивидендов (распределение прибыли) заемщиком в течение действия кредитного договора (соглашения), за исключением случаев, предусмотренных отдельными решениями Правительства Российской Федерации;
б) кредитный договор (соглашение) должен содержать обязательство заемщика сохранять в течение периода действия кредитного договора (соглашения) численность работников в размере не менее 90 процентов численности работников по состоянию на 1 марта 2022 г., в отношении которых заемщиком осуществляются отчисления на страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;
в) льготный оборотный кредит не может быть использован заемщиком на следующие цели:
перечисление стимулирующих выплат, в том числе премий персоналу;
оплата транспортных расходов, не связанных с производственной деятельностью;
оплата налогов, сборов и иных платежей, по которым предусмотрена отсрочка платежей или не наступили сроки оплаты;
аренда помещений, приобретение и (или) аренда оборудования, сервисное обслуживание и содержание основных средств, оплата услуг по ремонту техники и оборудования, не участвующих в производственной деятельности;
возмещение ранее произведенных затрат заемщика;
предоставление займов третьим лицам;
погашение обязательств заемщика перед кредитной организацией и третьими лицами по полученным от них кредитам (займам) (включая оплату процентов, комиссий, неустоек и иных вознаграждений), обязательств по договорам факторинга, финансовой аренды (лизинга), а также обязательств по оплате векселей или облигационных займов;
приобретение векселей или эмиссионных ценных бумаг, осуществление вложений в уставные капиталы других юридических лиц (включая покупку акций на вторичном рынке);
размещение предоставленных заемщику кредитных средств на депозитах, а также в иных финансовых инструментах;
пополнение расчетного счета заемщика, открытого в иной кредитной организации;
оплата услуг связи, а также услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи, не связанных с производственной деятельностью;
оплата топливно-энергетических ресурсов, не связанных с производственной деятельностью.
5. Заемщик должен удовлетворять следующим требованиям:
а) являться системообразующей организацией и (или) дочерним обществом;
б) не находиться в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к заемщику другого юридического лица или преобразования при условии сохранения заемщиком статуса системообразующей организации и (или) дочернего общества);
в) в отношении заемщика не должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);
г) не иметь в течение периода, равного 60 календарным дням, предшествующим дате заключения кредитного договора (соглашения), просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, превышающей 500 тыс. рублей;
д) численность работников заемщика составляет не менее 90 процентов численности работников по состоянию на 1 марта 2022 г., в отношении которых заемщиком осуществляются отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
е) системообразующая организация и дочерние общества не имеют денежных средств, размещенных на депозитах и (или) в иных финансовых инструментах по ставке, превышающей льготную ставку;
ж) руководитель заемщика не включен в реестр дисквалифицированных лиц.
В случае если заемщик является дочерним обществом и отсутствует в перечне (перечнях) системообразующих организаций, заемщик представляет в уполномоченный банк документы, подтверждающие, что заемщик является дочерним обществом.
6. Заемщик в течение периода действия кредитного договора (соглашения) подтверждает численность работников в размере не менее 90 процентов численности работников по состоянию на 1 марта 2022 г., в отношении которых заемщиком осуществляются отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следующим образом:
не позднее 1-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, заемщик направляет в адрес уполномоченного банка письмо (в свободной форме) с информацией о численности работников;
не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в адрес уполномоченного банка информацию о численности работников по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации.
7. Заемщик самостоятельно выбирает уполномоченный банк для получения льготного оборотного кредита. Уполномоченный банк рассматривает возможность предоставления льготного оборотного кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми в уполномоченном банке.
Заемщик, претендующий на получение льготного оборотного кредита, представляет в уполномоченный банк документы в соответствии с требованиями уполномоченного банка.
При этом заемщик, претендующий на получение льготного оборотного кредита, представляет в уполномоченный банк справку об имеющихся депозитах и иных финансовых инструментах и об изменении депозитных счетов, в том числе об открытии новых.
В течение срока действия льготного оборотного кредита заемщик ежеквартально представляет в уполномоченный банк актуальную информацию об имеющихся депозитах и иных финансовых инструментах.
Документы, подтверждающие соответствие заемщика требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, должны быть датированы не позднее чем за 60 календарных дней до дня подачи заявки на получение льготного оборотного кредита. Повторный запрос подтверждающих документов регламентируется требованиями уполномоченного банка.
Проверка соответствия заемщиков требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и выполнения требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил, проводится уполномоченным банком.
8. Ведение реестра заемщиков осуществляется уполномоченными банками.
Порядок включения заемщика, содержащегося в реестре потенциальных заемщиков, в реестр заемщиков устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
9. Проверку целевого использования льготного оборотного кредита осуществляет уполномоченный банк на основании документов, представленных заемщиком согласно кредитному договору (соглашению), в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. При предоставлении льготного оборотного кредита с применением расчетов по открываемым в уполномоченном банке безотзывным аккредитивам, содержащим условие об осуществлении платежа при представлении в уполномоченный банк документов, подтверждающих факт получения заемщиком имущества (принятия им результатов выполненных работ, оказанных услуг), или об осуществлении авансовых платежей, срок исполнения таких аккредитивов не должен превышать срок льготного оборотного кредита. В случае неисполнения аккредитива в течение срока льготного оборотного кредита уполномоченный банк осуществляет возврат субсидии в размере, соответствующем размеру субсидии, перечисленной уполномоченному банку для возмещения им недополученных доходов по льготному оборотному кредиту (части кредита).
11. Допускается включение в кредитные договоры (соглашения) условия о конвертации средств льготных оборотных кредитов в иностранную валюту для расчетов с поставщиками по внешнеторговым контрактам по безотзывным аккредитивам, содержащим условие об осуществлении платежа при представлении в уполномоченный банк документов, подтверждающих факт получения заемщиком имущества (принятия им результатов выполненных работ, оказанных услуг), или об осуществлении авансовых платежей.
12. В течение срока действия кредитного договора (соглашения) размер субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам по заключенным кредитным договорам (соглашениям), рассчитывается исходя из 12 процентов годовых, начисленных на остаток основного долга на каждую дату начисления уполномоченным банком процентов по кредитному договору (соглашению).
Субсидированию подлежат кредитные договоры (соглашения) заемщика, включенного в реестр заемщиков.
Период субсидирования начинается со дня заключения кредитного договора (соглашения), в том числе по льготным оборотным кредитам с применением расчетов по аккредитивам.
Период субсидирования действует по день окончания срока действия кредитного договора (соглашения) включительно, но не позднее 15 декабря 2023 г.
При предоставлении льготного оборотного кредита с применением расчетов по открываемым в уполномоченном банке безотзывным аккредитивам размер субсидии на период действия аккредитива не может быть больше суммы процентов, взимаемых уполномоченным банком по кредитному договору с заемщика в период действия аккредитива (но не выше размеров субсидий, указанных в настоящем пункте).
13. Субсидии предоставляются уполномоченному банку на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между уполномоченным банком и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидий).
Размер субсидий, предоставляемых уполномоченному банку Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по заявительному принципу исходя из лимитов бюджетных обязательств.
14. Уполномоченный банк в целях формирования реестра кредитных договоров (соглашений) по выданным и (или) планируемым к выдаче льготным оборотным кредитам направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидий в произвольной форме, подписанное руководителем уполномоченного банка, с приложением следующих документов:
а) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченным лицом уполномоченного банка, с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица (далее - уполномоченные лица уполномоченного банка), скрепленная печатью (при наличии) уполномоченного банка, с указанием банковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять субсидию, а также предварительного размера заявляемой к предоставлению субсидии;
б) сведения о государственной регистрации уполномоченного банка в качестве юридического лица и копия лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком Российской Федерации;
в) заверенные уполномоченным банком или нотариально удостоверенные копии его учредительных документов;
г) справка налогового органа об отсутствии у уполномоченного банка по состоянию на 20-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидий, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченным лицом уполномоченного банка, скрепленная печатью (при наличии) уполномоченного банка, подтверждающая, что уполномоченный банк соответствует следующим требованиям:
уполномоченный банк по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидий, не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета, в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
уполномоченный банк по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидий, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
уполномоченный банк по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидий, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к уполномоченному банку другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность кредитной организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
уполномоченный банк не должен получать средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
15. Соглашение о предоставлении субсидий (дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидий) заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
16. Соглашением о предоставлении субсидий предусматриваются:
а) сроки перечисления субсидии;
б) согласие уполномоченного банка на проведение Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения уполномоченным банком целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидий;
в) значение результата предоставления субсидий, предусмотренного пунктом 24 настоящих Правил;
г) ответственность уполномоченного банка за нарушение условий, определенных соглашением о предоставлении субсидий;
д) порядок и сроки возврата уполномоченным банком средств субсидий, использованных уполномоченным банком, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидий, определенных в соглашении о предоставлении субсидий;
е) основания и порядок расторжения соглашения о предоставлении субсидий;
ж) перечень документов, представляемых уполномоченным банком для получения субсидии;
з) размер субсидий в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;
и) счет, на который перечисляются денежные средства в случае принятия положительного решения о предоставлении субсидий;
к) сроки и формы представления отчетности о достижении значения результата предоставления субсидий, указанного в пункте 24 настоящих Правил, определяемые типовой формой соглашения о предоставлении субсидий, установленной Министерством финансов Российской Федерации, и право Министерства сельского хозяйства Российской Федерации устанавливать формы и сроки представления уполномоченным банком дополнительной отчетности;
л) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидий или о его расторжении при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидий.
17. Заявка на получение субсидии представляется уполномоченным банком в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежемесячно, в течение 7 рабочих дней после окончания календарного месяца (за исключением случая, указанного в пункте 18 настоящих Правил), и включает в себя следующие документы (по состоянию на 1-е число отчетного месяца):
заявление о предоставлении субсидии (в произвольной форме);
заверенный уполномоченным банком отчет о суммах выданных льготных оборотных кредитов и начисленных процентах, суммах уплаченных заемщиком денежных средств по основному долгу и процентам (с указанием сроков) по льготному оборотному кредиту, а также информация о потребности в субсидиях;
реестр кредитных договоров (соглашений), заключенных в предыдущем месяце между заемщиками и уполномоченным банком, а также реестр кредитных договоров (соглашений), по которым заемщиком были нарушены условия в части возврата заемных средств;
акт сверки расчетов между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и уполномоченным банком по соглашению о предоставлении субсидий, подписанный уполномоченным банком;
отчет о целевом использовании льготных оборотных кредитов, полученных заемщиками;
иные документы, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидий.
Уполномоченный банк несет ответственность за достоверность представленной информации.
18. Уполномоченный банк имеет право с 15 по 20 декабря текущего года представить в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заявку, включающую в себя документы за отчетный месяц, указанные в пункте 17 настоящих Правил, на получение субсидии за декабрь текущ