Как финансисты выигрывали сражения на финансово-экономическом фронте

Для победы в Великой Отечественной войне против Германии Советскому Союзу необходимо было не только иметь многочисленную и профессиональную армию, но и в кратчайшие сроки обеспечить ее снабжение всем необходимым. А для этого нужны сильная экономика и стабильная финансовая система. Поэтому, кроме фронта, на котором сражались советские солдаты, был и второй фронт — финансово-экономический. На нем тоже были свои рядовые и генералы, от мужества и самоотверженности которых зависела судьба государства.

Бюджет военного времени

В 1939 году в СССР на национальную оборону было направлено 39,3 млрд советских рублей или 25,6% от объема расходной части бюджета. В 1940 году расходы по данной статье увеличились до 56,9 млрд рублей — почти треть бюджетных расходов. Советский Союз осуществлял программу масштабной и ускоренной модернизации армии. Промышленностью осваивалось производство современных образцов военной техники. Вдоль новых границ Союза активно возводилась военная инфраструктура: пограничные заставы и городки, укрепления, склады снабжения, аэродромы и другие необходимые объекты. Однако из-за внезапно начавшихся боевых действий завершить программу не удалось. Практически сразу стало ясно, что для успешного противостояния захватчикам текущего уровня обеспечения военных расходов явно недостаточно.

С первых дней войны перед советскими финансистами была поставлена сложнейшая задача — изыскать необходимое количество средств для ведения войны, обеспечить непрерывное и достаточное финансирование потребностей армии и флота. От их профессионализма зависело выживание огромной страны. Нужны были быстрые решения, способные дать заметный эффект и не допустить гиперинфляции, снижения производства, возникновения товарного дефицита, и, в конечном итоге, разрушения экономической системы.

В 1941 году ситуация была близка к катастрофической. На фоне необходимости наращивания военных расходов доходы бюджетов всех уровней неуклонно снижались в связи с захватом немецкими войсками экономически развитых районов страны, падением промышленного, сельскохозяйственного производства и уменьшением оборота торговли.

Схожая ситуация возникла и в Москве. В начале 1941 года население столицы составляло более 4 млн человек. В городе действовало более 15 тысяч предприятий и организаций. К началу 1942 года количество жителей сократилась примерно вдвое. Часть из них была эвакуирована, а около 900 тысяч москвичей отправились на фронт. В два раза снизилось и число предприятий и организаций. Соответственно, поступления по двум основным доходным источникам городского бюджета — налогу на доходы, который платили жители, и налогу на оборот, собираемому с предприятий и организаций, быстро падали. К тому же предприятия, выпускавшие военную продукцию, были освобождены от платежей в бюджет. В результате московский бюджет 1941 года по доходам был исполнен на 82,1% от плана.

Расходы при этом увеличивались. Помимо финансового обеспечения жизнедеятельности города, из столичного бюджета оплачивались и военные расходы. Строительство оборонительных сооружений, рвов и окопов, восстановление разрушенных зданий, обеспечение противопожарной охраны, формирование дивизий народного ополчения Москва финансировала самостоятельно.

В масштабе СССР в 1941 году общесоюзный бюджет сведен с дефицитом в 14,5 млрд рублей. Военные расходы увеличились до 86,9 млрд рублей. Их удельный вес составил 45,4 процен